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运城市主攻产业园区化发展集群化招商工作方案
山西运城招商网    发布时间:2013-12-23  点击次数994

 按照全市“经济一盘棋,错位发展,差异竞争,优势互动”的发展思路,围绕加快产业链招商步伐,推动主攻产业园区化发展集群化招商,特制定本方案:

一、总体思路 充分利用山西省资源型经济转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区等政策优势,紧紧扭住工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游产业五大战略重点,突出主攻产业,瞄准重点区域,大力开展定向化、专业化、集群化招商,形成“以政府为主导,企业为主体,行业为战线,中介为桥梁,园区为载体,社会广泛参与”的招商引资大格局,大力引进和加快发展能够支撑区域经济快速发展的特色产业,做大做强一批在全国有份量、有地位、有较强竞争力的产业集群,加快建设“美丽河东,大美运城”。

二、指导原则 在园区化发展集群化招商中,必须正确处理好以下六个关系:

(一)要正确处理产业定位与产业集群的关系,确立产业定位是产业集群发展先决条件的理念。立足国家产业政策,遵循产业发展规律,在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上,选好主攻产业,培育竞争优势,做到突出重点,兼顾一般,促进各类产业全面协调发展。

(二)要正确处理产业龙头与产业集群的关系,确立产业龙头是产业集群发展关键引领的理念。坚持大企业带动、大集团引领,加快培育和引进一批规模实力大、带动能力强、关联度高的大企业、大集团,坚持走“大企业——大项目——产业链——产业群——产业园区”的路子,尽快形成产业集聚效应。 (三)要正确处理产业招商与产业集群的关系,确立产业招商是产业集群发展必由之路的理念。要围绕主攻产业,高端创意项目,解决好拿什么去招的问题;要明确主攻产业的发达地区、重点城市,并与之建立广泛、密切、持久的联系,解决好去哪儿招的问题;要明确主攻产业的行业龙头、行业协会、行业院所,解决好找谁去招的问题;要改进招商方式,坚持持续化、定向化、专业化、精细化招商,解决好怎么招的问题。

(四)要正确处理产业园区与产业集群的关系,确立产业园区是产业集群发展重要载体的理念。按照优化布局、整合资源、有利集聚、形成板块的要求,把主攻产业和项目布局到资源利用最佳、要素配置最优、集聚效应最大的地方,促进产业布局由多点转向集中、要素投入由分散转向聚集、资源利用由粗放转向集约,使产业集群的集中度更大、关联度更强、集约水平更高。

(五)要正确处理产业配套与产业集群的关系,确立产业配套是产业集群发展竞争优势的理念。在产业集群发展上,要高度重视产业链的延伸和产业配套能力建设,做到龙头企业和配套企业同步布局,上游产业和下游产业同步提升,要素体系和保障机制同步完善,创造条件,建好平台,完善配套,打造产业集群发展的竞争优势。

(六)要正确处理产业创新与产业集群的关系,确立产业创新是产业集群发展内生动力的理念。在产业集群发展中既要注重量的扩张,更要注重质的提高。要大力实施产业创新发展战略,充分调动各方面积极性和创造性,不断增强本产业、本区域、本行业的创新能力建设,不断抢占主攻产业自主创新的“制高点”,真正提升主攻产业的“生命力”和“竞争力”。

三、主攻产业、特色园区和重点招商区域

(一)盐湖区 主攻产业:商贸物流、文化旅游 特色园区:清尚文化产业园区、关公旅游聚集区、高铁商务区 重点招商区域:北京市、上海市、广东省深圳市等

(二)永济市 主攻产业:铝材加工、电机制造及配套 特色园区:铝深加工产业园区、机电制造产业园区 重点招商区域:江苏省无锡市、广东省佛山市、福建省福州市、河南省巩义市等

(三)芮城县 主攻产业:现代医药、生态文化旅游 特色园区:亚宝工业园区 重点招商区域:江苏省镇江市、南通市、广东省深圳市、北京市海淀区等

(四)临猗县 主攻产业:精细化工、纺织服装 特色园区:精细化工产业园区、纺织服装产业园区 重点招商区域:广东省深圳市、浙江省杭州市、温州市、上海市、山东省青岛市等

(五)万荣县 主攻产业:以外加剂为主的新型建材、农副产品深加工 特色园区:化工产业园区、农副产品加工园区 重点招商区域:北京市、重庆市、广东省深圳市、浙江省杭州市等

(六)新绛县 主攻产业:以顺酐、煤气制甲醇、煤焦油为主的煤化工,农副产品加工 特色园区:新型煤化工园区、现代农业商贸物流园区 重点招商区域:北京市、浙江省海宁市、江苏省徐州市、四川省成都市等

(七)稷山县 主攻产业:以煤焦油深加工和蒽油为主的煤化工、纸箱包装 特色园区:煤焦化循环工业园区、纸包装文化产业示范园区 重点招商区域:上海市浦东新区、江苏省苏州市、广东省广州市、深圳市、云南省昆明市、山东省青岛市等

(八)河津市 主攻产业:铝及铝的深加工、以煤焦油深加工和焦炉煤气综合利用为主的煤化工 特色园区:铝工业园区、煤化工循环经济示范园区 重点招商区域:上海市、广东省佛山市、陕西省西安市、江苏省南京市、浙江省宁波市等

(九)闻喜县 主攻产业:镁铝深加工、高档玻璃器皿加工制造 特色园区:镁、铝合金科技工业园区 重点招商区域:上海市嘉定区、广东省广州市、浙江省义乌市等

(十)夏县 主攻产业:农副产品加工、生态文化旅游 特色园区:润恒农副产品物流园区 重点招商区域:北京市、江苏省南京市、陕西省西安市等

(十一)绛县 主攻产业:以镍铁合金为主的冶金铸造、以高档碳黑为主的煤化工 特色园区:安峪工业园区 重点招商区域:上海市浦东区、山东省青岛市、辽宁省大连市等

(十二)平陆县 主攻产业:煤电铝一体化 特色园区:煤铝产业聚集园区 重点招商区域:广东省佛山市、山东省东营市、浙江省杭州市等

(十三)垣曲县 主攻产业:以铜、铝矾土、白云岩为主的矿产资源深加工、文化旅游 特色园区:循环经济工业园区 重点招商区域:福建省福州市、江苏省南京市、河南省郑州市等

(十四)运城经济开发区 主攻产业:新型装饰材料、总部基地 特色园区:新型装饰材料园区、总部经济园区 重点招商区域:浙江省宁波市、广东省东莞市、台湾等

(十五)风陵渡经济开发区 主攻产业:医药化工 特色园区:医药工业园区 重点招商区域:上海市、天津市、山东省胶州市等

(十六)绛县经济开发区 主攻产业:以铸造为主的汽车零部件 特色园区:铸造工业园区 重点招商区域:浙江省台州市、瑞安市、江苏省徐州市等

(十七)空港经济开发区 主攻产业:以重型卡车为龙头的汽车装备制造业 特色园区:汽车产业园区 重点招商区域:山东省潍坊市、陕西省西安市、湖北省十堰市、襄阳市、台湾等

(十八)盐湖工业园区 主攻产业:生物医药、磁性材料 特色园区:医药园区、新材料园区 重点招商区域:上海市、天津市、江苏省泰州市、苏州市等

(十九)中心城市主城区 主攻产业:现代服务业 重点招商区域:北京市、上海市、天津市、香港、澳门、台湾等城市和地区

四、目标任务 各县(市、区)、开发区围绕主攻产业,每年要跟踪洽谈10个以上主攻产业招商项目,签订5个投资在3亿元以上的主攻产业招商项目,其中盐湖区、永济市、河津市、临猗县、运城经济开发区要确保落地4个投资在3亿元以上的主攻产业项目,万荣县、稷山县、新绛县、闻喜县、绛县、空港经济开发区、盐湖工业园区要确保落地3个投资在3亿元以上的主攻产业项目,芮城县、平陆县、夏县、垣曲县、绛县经济开发区、风陵渡经济开发区要确保落地2个投资在3亿元以上的主攻产业项目。各县(市、区)、开发区要确保每年主攻产业招商引资到位资金占当年引资到位资金总额的30%以上,主攻产业产值每年增长20%以上。

五、保障措施

(一)切实加强组织领导。坚持市县联动,以县为主。市县两级都要成立主攻产业园区化发展集群化招商领导小组,认真研究制定主攻产业招商工作实施方案。市级领导组主要负责对全市主攻产业园区化发展集群化招商的统筹规划、协调指导、宣传引领、督查考核。各县(市、区)、开发区要制定详实具体、针对性、操作性强的工作推进方案,并且实行“一把手”负责制,建立“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一笔经费、一抓到底”的工作机制,全力抓好主攻产业招商。各县(市、区)长、开发区管委会主任每年必须亲自带队,以主攻产业为招商重点,同时坚持主攻产业与主导产业相结合的原则,到重点招商区域开展4次以上招商活动,通过与企业、行业协会及各种中介组织联系,深入了解发达地区产业规模、技术水平及投资转移动向,有针对性地开展招商推介和洽谈。

(二)严格落实目标责任。各县(市、区)、开发区要围绕主攻产业,明确工作目标、明确工作重点、明确工作措施、明确工作进度、明确工作责任,把市政府确定的项目签约任务、招商引资到位资金任务分解到部门,分解到人头,高效率推进,高质量落实。

(三)高标准、高质量搞好园区建设。各县(市、区)、开发区要围绕各自确定的主攻产业,按照一业为主、同业集聚、横向配套、纵向延伸、用地集约、循环发展、生态环保的要求,高标准、高质量、高水平、高档次建设各类特色产业园区,把各类园区真正打造成产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地。

(四)创新改进招商方式。要精心策划项目。每个县(市、区)、开发区每年要围绕主攻产业,高端创意,深度策划,精心包装10个投资3亿元以上的大项目、好项目。要坚持小分队走出去扩大影响,大团队请进来深入对接。各县(市、区)、开发区要围绕“大企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路,组织精干队伍到产业最聚集、民资最富集的地区,寻找主攻产业全国的龙头企业、先进技术、高端人才、产品市场,大力开展集群化招商、定向化招商、专业化招商,吸引外地企业家来运城投资发展。每个县(市、区)、开发区每年要至少邀请50名以上和主攻产业相关的外地客商到当地进行投资考察;每年至少要引进5个以上的主攻产业项目。

(五)加强招商队伍建设。各县(市、区)、开发区要建立健全招商队伍,加强力量,配备人员,强化培训,提高素质,做到“招商队伍专业化,招商过程科学化,招商手段多样化”。每个县(市、区)、开发区都要围绕主攻产业组建专业招商小分队,每支小分队要抽调5名以上业务精、责任心强、有钻劲、有韧劲的专职招商人员,常年驻点招商,全面了解掌握当地产业的行业地位、发展战略、转移动向,研究大企业、大集团,特别是上市公司的发展动态和投资意向等,积极联系各大商会、中介机构,主动对接有转移意向的企业。

(六)建立重大招商项目服务直通车制度。各县(市、区)、开发区对投资3亿元以上的重点招商项目实行24小时“直通车”制度,对项目在落地、开工、建设中遇到的困难和问题,要在24小时内将有关情况直接报送分管领导和一把手;分管副职和有关单位要在24小时内对所报事项提出处理意见,在24小时内对所报事项予以答复。今后凡签订招商引资协议或合同,都要同时签订“项目服务保证责任书”,明确签订项目的跟踪服务领导,确保服务到位,促进项目尽快落地建设。

(七)落实领导现场办公制度。市县两级四大班子领导要深入招商第一线,靠前指挥、亲自协调、现场办公,及时研究解决招商引资项目建设中出现的重大问题、重大事项,对当场能解决的要立即解决,对需要协调解决的要限时解决,并要跟踪督办,落实到位。

(八)出台优惠政策。在主攻产业发展方面,对投资5000万元以上的高新技术项目、投资5亿元以上的生产经营性项目、投资5000万元以上的农副产品深加工项目、投资1亿元以上的商贸物流、文化旅游等现代服务业项目,投资3亿元以上的世界500强、国内500强项目等,在土地、税收等方面给予重点扶助。土地方面,优先安排项目建设用地,并按实际上缴土地费用中市、县两级政府财政纯收益部分给予等额支持;财税方面,在项目投产运营后,企业上缴的增值税、营业税和所得税中地方留成部分,财政分年度以项目方式给予支持(第一年为留成额的100%,第二年为留成额的80%,第三年为留成额的60%);行政事业性收费方面,除水资源费、排污费、基础设施配套费外,市、县两级其它行政事业性收费暂缓征收。

(九)强化督促检查。成立由市政府牵头,市考核办、市政府督查室、市纪委监察局、市招商办等相关部门组成的招商引资督查组,加大对招商项目督查督办力度,不断强化督促检查和跟踪问效,对在招商引资方面不作为、乱作为的问题,督促其立即整改到位。

(十)严格考核奖惩。把主攻产业园区化集群化招商的成果,作为一项重要指标,列入全市考核体系。实行“月通报、季分析、半年督查、年终考核”的考评制度,对主攻产业招商引资到位资金、签约项目投资总额、合同履约率等指标进行量化,明确考核标准,实行硬考核、硬交账,对完成好的单位予以表彰奖励,对工作推进不力,完不成任务的单位主要负责人实行诫勉谈话,严格问责。

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