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凝心聚力 攻坚克难 为全面建成小康社会而努力奋斗
山西运城招商网    发布时间:2016-11-01  点击次数238

凝心聚力 攻坚克难 为全面建成小康社会而努力奋斗


—— 在中国共产党运城市第四次代表大会上的报告


(2016年9月26日)
王宇燕

各位代表、同志们:
      中国共产党运城市第四次代表大会,是在“十三五”开局之年、全面建成小康社会进入决胜阶段,召开的一次具有全局性和战略性意义的重要会议。大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,全面总结市第三次党代会以来的各项工作,研究确定今后五年的目标任务和战略举措,选举产生中国共产党运城市第四届委员会和纪律检查委员会,动员全市各级党组织、广大党员和干部群众,振奋精神,凝心聚力,攻坚克难,为全面建成小康社会而努力奋斗。
      现在,我代表中国共产党运城市第三届委员会向大会作报告,请各位代表审议,并请列席人员提出意见。


      一、过去五年的工作回顾


      市第三次党代会以来的五年,是运城发展史上极不寻常的五年,也是我们风雨同舟、共克时艰、砥砺前行的五年。面对改革发展稳定的繁重任务、持续加大的经济下行压力和反腐败斗争的严峻形势,三届市委团结带领全市人民,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实十八大以来党中央治国理政的新思想、新观点、新论断,坚决落实省委决策部署,全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得一系列新进展、新成效。
      五年来,我们千方百计稳增长、调结构,综合经济实力迈上新台阶。全市生产总值年均增长7.8%,总量跃居全省第三位,财政总收入突破百亿元大关,一般公共预算收入增速保持全省前列。农业现代化水平不断提升,粮食生产连续四年超过30亿公斤,苹果、油桃、葡萄等特色农产品进军国际高端市场;工业转型升级步伐加快,大运汽车、中车永济电机、华圣铝业、亚宝药业、万荣汇源等引领产业集群快速发展,运城铝工业基地被工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”;现代服务业发展提速,旅游总收入增长2倍多,第三产业比重达到46.1%。确立了实施“三动三新”战略、建设    “三市一中心”的发展思路和目标定位,为“十三五”全面建成小康社会指明了方向、明确了路径、奠定了基础。
      五年来,我们全力以赴上项目、扩投资,城乡基础设施建设得到新加强。固定资产投资年均增长21.2%。运城机场新航站楼、大西高铁运城段、侯西铁路电气化复线改造建成运营,蒙西铁路运城段、南同蒲铁路电气化改造加快推进,闻合运城段、河运、解陌、吉河等高速公路相继通车。水利建设总投资是“十一五”的3.8倍,灌溉面积达到631万亩,历史性实现了农民人均2亩水浇地的目标。电网结构不断完善,供电保障能力显著增强。学苑北路立交桥、飞雁桥、工农街跨解放路高架桥、涑水街大桥、河东东街延长线等一批重点工程建成使用,人民北路完成改造通车,河东西街延长线即将建成。全市城市供气、供热、供水和污水处理普及率分别达到90%、77%、95%和91.7%。文明城市等创建活动深入开展,黄河文化博物馆、天逸公园、禹都公园等公益设施投入使用,中心城市功能日趋完善、面貌明显改观,大县城、小城镇建设扎实推进,农村人居环境改善全省第一。
      五年来,我们锲而不舍破瓶颈、激活力,改革开放实现新突破。新一轮市县政府机构改革全面完成,事业单位分类改革稳步推进;建立并推行市县两级政府工作部门权责清单制度,政府职能加快转变,行政效能不断提升;国有企业、农村土地确权流转、财政预算、价格监管、投融资体制等重点领域改革扎实推进,商事制度、新型医改、公务用车、食品药品管理体制等关键环节改革成效明显;金融创新走在全省前列,被评为“中国金融生态示范城市”;品牌建设卓有成效,成为全省唯一“国家商标战略实施示范城市”。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略,三省四市合作进一步深化;运城海关、出入境检验检疫局挂牌运营,航空口岸开放快速推进;“走出去、引进来”步伐加快,招商引资成效明显,平陆复晟铝业、芮城光伏发电、牧原生猪养殖等一批重大项目成功落地。
      五年来,我们竭尽全力惠民生、促和谐,社会事业发展取得新进步。民生支出年均增长17.2%,占财政总支出82.6%。城乡居民收入年均保持两位数增长。城乡就业持续扩大,各类教育均衡发展,城乡养老、医疗保险、城乡低保和农村五保标准逐年提高;农村“五个全覆盖”“五件实事”全面完成,17.2万农村人口告别贫困。“中国梦”和社会主义核心价值观教育深入人心,精神文明创建蓬勃开展,德孝文化等主题实践活动特色鲜明,文艺精品佳作不断涌现,文化事业长足进步。人口计生、科技、体育等工作取得新成效。持续推进造林绿化,森林覆盖率全省第二。社会治安防控能力不断增强,矛盾纠纷化解机制更加完善,信访工作不断加强,安全生产形势持续稳定好转。成功抵御了20年以来最大的汾河洪水,保障了人民群众生命财产安全。 
      五年来,我们始终坚持把方向、管全局,民主政治和法治建设开创新局面。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善,政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐,爱国统一战线巩固壮大,工会、共青团、妇联等群团工作全面加强,形成了政通人和、安定团结的政治局面。村民自治、社区居民自治和企事业单位民主管理制度有效落实,基层民主活力显著增强。军民融合式发展取得新成效,荣获“全国双拥模范城市”称号。“法治运城”建设稳步开局,成为全省首批行使地方立法权的城市,法治政府建设、司法体制改革扎实推进,“六五”普法成绩斐然。
      五年来,我们坚定不移正党风、严党纪,全面从严治党迈出新步伐。加强理论武装,以学习习近平总书记系列重要讲话精神为引领,党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育成果丰硕。深刻汲取全省系统性塌方式腐败的沉痛教训,严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,严肃查处了一批大案要案,不敢腐的震慑作用不断强化,不能腐、不想腐的效应逐步呈现;坚决落实中央“八项规定”精神,“四风”问题得到有效整治;从严选拔干部,深入推进“三个一批”,严格执行中央“九个严禁、九个一律”要求,选用了一大批长期在基层历练、业绩突出、群众公认的优秀干部,实现了用人导向的根本性转变。解决了多年来农村党组织建设经费保障难题,基层党建工作全面加强,战斗堡垒作用得到巩固。
      过去的五年,我们历经风雨、直面挑战、爬坡过坎,特别是去年8月份以来,我们坚决贯彻落实中央、省委要求,紧紧依靠广大干部群众,努力消除王茂设案件给运城带来的严重影响,引领广大干部走出阴影、振奋精神、干事创业,净化了政治生态,提升了运城形象,稳定了发展大局;我们以“三个一百”为抓手,积极应对下行压力,有效克服转型阵痛,顶住了风险考验,实现了经济企稳回升、稳步向好。
      五年的发展充满波折,付出的代价刻骨铭心,取得的成就来之不易。这些成绩的取得,主要得益于党中央和省委的坚强领导,得益于全市各级党组织、党员干部和广大人民群众的团结拼搏,得益于中央、省驻运单位、驻运部队、武警官兵以及社会各界的大力支持。借此机会,我代表中国共产党运城市第三届委员会,向所有为运城改革发展稳定作出贡献的同志们,向所有关心支持运城建设的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去的五年,我们在取得积极发展成果的同时,也积累了在复杂环境中推动工作的宝贵经验。我们深刻体会到,办好运城的事情,最根本的是要坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与运城实际相结合,准确把握、深刻领会讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法,实事求是、科学谋划,不断完善发展思路,确立一条符合市情特征、具有运城特色的发展道路;最关键的是要坚持全面从严治党和经济社会发展“两手抓、两手都要硬”,精准发力、双向用力,以风清气正的政治生态为推动发展营造良好环境、提供坚强保障;最核心的是要坚持问题导向、聚焦突出障碍,直面矛盾挑战、勇于决断担当,用改革创新的办法破除体制机制障碍、破解发展难题;最重要的是要坚持以上率下、真抓实干,发挥领导干部表率作用,带头践行“32字”工作导向,引领形成静心稳神、沉身实做、加压紧逼、狠抓落实的浓厚氛围,不断开创改革发展稳定各项工作新局面。这些经验和体会行之有效、弥足珍贵,我们一定要倍加珍惜、继续坚持,并在今后工作中不断发展和完善。
      回顾过去的五年,我们必须清醒地认识到,前进道路上还面临诸多困难挑战和不容忽视的问题。主要表现在:经济运行受复杂因素影响,新旧动能转换胶着,产业转型升级任重道远,总量不大和结构不优问题并存;城市功能缺失较多,与人民群众对日益增长的公共产品需求尚有较大差距,城镇化整体水平和内涵质量亟需提升;就业形势不容乐观,城乡居民收入持续增长存在困难,脱贫攻坚、全面小康的任务十分繁重。相当一部分干部对新常态带来的经济换挡、对科技变革带来的挑战以及用法治思维和法治方式解决问题的新要求,存在诸多“不适应”;还有部分干部作风漂浮、避实就虚、揽功诿过,大局观念、规矩意识不强,影响和损害了党的事业;违反“八项规定”的人和事时有发生,“四风”隐形变异等问题仍不同程度存在,党风廉政建设还存在薄弱环节,全面构建良好政治生态仍需持续努力,等等。对此,我们必须引起高度重视,在今后的工作中下大力气认真解决。
      各位代表、同志们,社会发展从来都不是一帆风顺的。面对这些困难和问题,面对日趋激烈的竞争与挑战,面对全市人民对美好生活的新期待,我们必须始终保持清醒头脑,不为任何困难所阻,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,努力把运城的事情办好,决不辜负全市人民的期望与重托!


      二、今后五年工作的指导思想和战略任务


      未来五年,是运城贯彻落实中央、省委决策部署,塑造美好形象、实现振兴崛起极为关键的时期。我们一定要审时度势、科学谋划,勇于担当、积极作为,让全面小康的宏伟蓝图在河东大地变成美好现实。
      实现全面建成小康社会的目标,要紧紧抓住难得的发展机遇。当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起;我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,长期向好的基本面没有改变;省委切实加强对经济工作的领导,直面问题、综合施策,发展动能不断聚集,发展亮点不断涌现,经济运行呈现积极变化,为我们增添了战胜困难、奋发进取的信心和勇气。我市区位优越、交通便利,具备区域发展政策叠加的优势,特别是经过历届市委和全市干部群众的不懈努力,运城的发展基础进一步夯实,优势进一步凸显,潜能进一步释放,发展的预期越来越好。综观各方面重大机遇和有利条件,未来五年,是我们蓄势待发、大有可为的重要战略机遇期,只要抢抓机遇、顺势而为、借力而上,我们一定能够实现追赶跨越、振兴崛起!
      实现全面建成小康社会的目标,要科学确立运城发展的指导思想和总体任务。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实中央新发展理念,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,一手抓推动经济发展稳步向好,一手抓全面构建良好政治生态,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施“三动三新”战略为抓手,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,努力把运城建设成为新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市,奋力实现全面建成小康社会的宏伟目标。
      建设“三市一中心”是全面建成小康社会的应有之义,也是今后五年必须牢牢把握并努力完成的主要任务。
      ——建设新型工业大市。就是要围绕发展新兴产业、扩张工业经济规模,进一步做优存量、扩大增量,提升质量、做大总量,重点打造中铝山西分公司(含华泽铝电)、山西建龙、大运汽车、中车永济电机、阳光集团等5个百亿元企业,壮大先进装备制造、铝及铝加工、现代化工、农副产品加工、生物医药、新能源新材料等6大产业集群,建设国家新型工业化铝产业示范基地、中西部精品钢生产基地、重卡及新能源汽车生产基地,“十三五”末规模以上工业增加值达到400亿元。
      ——建设现代农业强市。就是要围绕发展现代农业、增强市场竞争力,进一步优化结构、提升品质、做强做优深加工,“十三五”末高产良田、标准化果园、设施蔬菜、优质苗木等分别达到300万亩、280万亩、80万亩和40万亩以上,农产品加工销售年收入达到400亿元,农业科技贡献率达到75%以上,建设全国最大的精品水果生产基地、全省最重要的优质粮食基地、黄河金三角最具竞争力的农产品加工和物流集散中心。
      ——建设文化旅游名市。就是要围绕打造国际旅游目的地、提升运城知名度和影响力,进一步突出龙头引领,实施营销带动,强化综合配套,促进文旅融合,实现以文化人、以文兴业,创建以关圣文化建筑群和盐湖为核心的人文自然景观、李家大院等两个5A级龙头景区,4A级景区达到15个,旅游总收入年均增长20%以上,把文化旅游业培育成全市战略性支柱产业。
      ——建设晋陕豫黄河金三角区域性中心城市。就是要围绕凸显中心城市首位度、增强辐射带动力,按照率先发展、核心带动、节点提升、对接周边的原则,进一步优化布局、科学规划、完善功能,“十三五”末全市常住人口城镇化率达到55%以上,引领三产协调发展、城乡协同发展、特色城镇化水平整体跃升。
      经过努力,未来五年,全市生产总值年均增长7%左右,城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右,农村居民人均可支配收入年均增长8%左右。到2020年,全市生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番,综合经济实力持续增强;22.7万农村贫困人口如期脱贫,5个贫困县全部摘帽,人民生活明显变化;对内对外开放水平不断提升,举市开放格局基本形成;向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,全市市民素质普遍提高;主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,生态环境质量显著改善;民主政治和法治建设深入人心,社会治理体系不断完善。
      实现全面建成小康社会的目标,要立足市情特征,强化问题导向,紧盯短板不足,扭住“三动三新”战略不动摇,使之贯穿于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局全过程,成为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在和重要支撑。要坚持开放带动,进一步拓展发展新空间。立足开放不够、外向型经济水平低的实际,把解放思想作为基本前提,把平台打造作为核心载体,把招商引资作为主攻方向,把优化发展环境作为重要保障,坚持对内对外开放双向用力,着力推进经济、社会、文化等全方位、全领域开放,真正用开放带动创新、推动改革、促进发展。5年招商引资到位资金力争累计达到3000亿元,服务贸易进出口年均增长10%左右。要坚持创新驱动,进一步厚植发展新优势。立足创新不足、产业竞争力不强的实际,把发展的基点放在创新上,在抓好理论创新、制度创新、文化创新的基础上,牵住科技创新这个“牛鼻子”,充分发挥企业主体作用,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,带动产业转型升级。到2020年,建立研发机构的规模以上工业企业超过25%,高新技术企业超过100家,全社会研究与试验发展经费占地区生产总值比重提高到1.5%,有效发明专利拥有量达到900件以上。要坚持改革推动,进一步培育发展新动力。立足改革滞后、发展活力不强的实际,以自我革新的勇气和决心,围绕制约发展的薄弱环节和突出障碍,在体制机制上抓紧破题,在改革试点上抢抓机遇,在重点领域和关键环节上大胆探索,全面激发创新、创业、创造的生机和活力。
      各位代表、同志们,实现上述目标要求和战略任务,我们有基础、有优势,更有信心。我们一定要毫不动摇地贯彻党的基本路线,坚定不移抓发展,理直气壮抓发展,万众一心抓发展,努力谱写运城全面建成小康社会的精彩华章!


      三、全面建成小康社会的工作重点和推进措施


确保如期全面建成小康社会,必须践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,明确主攻方向,突出工作重点,创新发展举措,奋力开创各项事业发展的崭新局面。
      (一)紧扣创新驱动、转型升级主旋律,全力推进经济发展稳步向好
      创新驱动、转型升级是新常态下经济发展的主旋律,是实现运城振兴崛起的根本路径。我们要抓住市场倒逼的历史机遇,深入推进供给侧结构性改革,从生产端入手、从供给侧发力,推动供需平衡向高水平跃升、产业层次向中高端迈进。
      突出规模扩张、提质增效,加快推进工业新型化。工业是转型升级的主战场,是经济增长的主动力。要以“三个一百”为抓手,组织千名干部入企帮扶,突出问题导向,狠抓即期运行,努力提质增效,加快建设新型工业大市。要在传统产业改造提升上求突破。结合实际、分类施策,抓好“三去一降一补”任务落实,积极淘汰落后产能,稳妥化解过剩产能,通过加强技术改造、强化企业管理、落实减负政策等措施,促进传统优势产业脱困转型。实施一批重大技改工程,推动钢铁产业向优质品种钢升级,推动铝产业向煤电铝材一体化方向延伸,推动焦化产业向精细化工发展,实现传统产业由原材料主导向精深加工增值转变、中间产品向终端产品转变、低附加值向高附加值转变。要在新兴产业培育壮大上求突破。围绕“中国制造2025”山西行动纲领,做好总体规划,以大运汽车、中车永济电机、永东化工、中磁科技等为依托,做优做强交通运输装备制造、新型化工、新材料、节能环保等接续产业;以亚宝药业、银光镁业、际华3534等为龙头,推动医药保健、镁及镁深加工、纺织服装等接续产业规模发展;以光伏发电、风力发电、抽水蓄能发电为支点,加快建设国家新能源示范城市。力争“十三五”末,战略性新兴产业占到工业经济总量的60%以上。加快盐湖高新技术产业开发区、山西运城国家农业科技园建设,充分发挥运城科技大市场作用,组建产业技术创新战略联盟,实施一批重点科技计划、应用示范工程和重大产业化项目,切实把科技转化为现实生产力。要在集群集聚发展上求突破。以开发区和工业园区为载体,进一步整合资源、理顺体制、完善设施,突出龙头企业带动作用,加强产业横向配套、纵向延伸,推动集群发展,努力打造产业突出、优势互补、资源共享的特色产业集聚区。新建一批孵化基地,推动中小微企业同业集聚、快速成长。加强企业标准化建设,开展名牌产品创建行动,提升产品核心竞争力。要在工业化与信息化融合发展上求突破。以“宽带中国”示范城市建设为契机,推进光纤覆盖、“三网融合”等信息基础设施建设,强化信息技术应用,发展“分享经济”;实施“互联网+”行动计划和大数据发展战略,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,实现工业化与信息化的良性互动。同时,要大力推动金融创新,积极促进企业上市融资,争取每年新增5家以上企业在新三板挂牌;发挥产业基金引导撬动作用,持续开展“金融下乡、送贷入企”活动,加强金融对实体经济的支持;加强诚信企业、个人信用、金融机构信用“三位一体”诚信体系建设,不断优化金融生态环境;加快农村信用社改制步伐,积极引进域外金融企业在运城设立分支机构,鼓励新型金融业态发展,构建现代金融体系,努力打造晋陕豫黄河金三角金融中心。
      突出结构优化、品牌提升,加快推进农业现代化。运城农业长在量、短在质。要坚持稳粮食保安全、优果菜增效益、兴畜牧促循环、深加工强龙头、兴水利强基础,加快建设现代农业强市。要在“精优特”上下功夫。树立“人无我有、人有我优、人优我精”的理念,大力发展设施农业、有机农业、观光农业、智慧农业,进一步优化种养殖结构。加快实施农业“百园兴农”和“千村兴市”工程,充分发挥规模化、标准化示范园区和精品专业村的引领作用。实施果业“十百千万”工程,引导全市果业走向精品化、高端化。实施蔬菜百万棚行动计划,打造绿色有机蔬菜出口基地。大力发展干果、苗木、食用菌、中药材等产业,积极推动规模化养殖,努力培植新的优势产业。要在精深加工上下功夫。引进一批大型农产品加工龙头企业,支持万荣汇源、永济粟海、绛县维之王、芮城天之润等重点企业加快升级步伐,大力发展绿色食品、休闲食品、养生食品、保健食品,推动农产品加工向高端消费领域进军,努力建设食品工业强市。要在产销对接上下功夫。突出抓好区域农产品集散地、大型农产品批发市场、农产品公共物流配送等基础设施建设,畅通流通渠道;大力发展农村电子商务,加快建设一批电商综合体,构建线上线下融合、产地与市场对接的销售网络;举办好首届运城国际果品博览交易会,促进更多的运城特色鲜活农产品走出国门、走向世界。要在农业基础设施建设上下功夫。实施高标准农田建设工程,确保粮食年产稳定在30亿公斤以上。加快小浪底引水、北赵引黄二期、西范东扩等重点水利工程建设,推进黄河小北干流、汾河、涑水河干支流整治,加强末级渠系配套,“十三五”末农业有效灌溉面积达到732万亩,实现主要农田黄河引水灌溉基本覆盖。实施农业综合开发、土地整治、水土流失治理等工程,巩固提升农业综合生产能力。
      突出龙头引领、营销带动,加快推进文化旅游业快速崛起。充分发挥文化旅游资源优势,抢抓“大众旅游时代”新机遇,深挖潜能、精耕细作,加快建设文化旅游名市。要在龙头景区建设上攻城拔寨。以5A级景区创建为突破,完善景区规划,引进合作企业,打造核心载体,促进快速发展;在各县市选择1-2个有基础、有影响力的景区打造提升为4A级景区,形成互为补充、竞相发展的“大旅游”格局;注重体验互动,促进农旅融合,大力培育休闲度假、康养医疗、研学旅游等新型业态,形成系列化的旅游项目群和产品体系。要在营销带动上深耕市场。借助传统媒体、新兴媒体平台,加大长三角、珠三角以及港澳、东南亚等重要客源地宣传推介;以旅游“无淡季”为目标,瞄准重要节点,强化创意设计,规划精品线路,举办好民俗旅游、“花之海·俏运城”美丽乡村游、关公文化旅游节、德孝文化节、普救寺爱情文化节等活动,吸引更多游客走进运城。要在提升服务水平上精准发力。完善智慧旅游综合服务平台,积极发展“旅游业+”,完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章,全面提升运城文化旅游业的美誉度。理顺经营机制、管理体制、利益关系,2017年全市所有重点景区完成“两权分离”改革,实现经营专业化、公司化、市场化。要在全域旅游上积极探索。以永济、芮城为试点,推动单一景点景区建设向旅游综合目的地统筹发展转变,“门票经济”向“全产业经济”转变。
      突出功能完善、品质提升,加快推进新型城镇化。要坚持以人为核心,充分发挥城市的经济势能和带动效应,加快建设晋陕豫黄河金三角区域性中心城市。要科学优化城镇布局。突出龙头地位,加快中心城市“一带两轴四片区”建设,大力推进盐临夏一体化融合发展;强化节点支撑,因地制宜建设特色鲜明的新兴工业大县、现代农业强县、文化旅游名县,发展壮大县域经济实力;注重示范引领,加快培育交通枢纽型、旅游景区型、工矿园区型、商贸市场型等特色乡镇;持续改善农村人居环境,努力建设生活美、生态美、家园美、田园美的社会主义新农村,着力构建市县乡村“四位一体”协同发展的新型城镇化格局。要加强城市规划设计。实施“阳光规划”,推进“多规合一”;坚持适度超前,提高评审层级,从项目选址、外观形状、功能布局、建筑风格等方面,加强地标性建筑物设计,进一步彰显城市气质、体现城市风貌、提升城市品位;严格规划执行,加强规划执法,维护规划的权威性、严肃性。要全面提升城市功能。加快推进城市供气、供热、供水等基础设施建设,统筹推进棚户区改造、危房改造与化解房地产库存工作,认真抓好市民服务中心、文化艺术中心等公共场馆建设,解决“功能缺失”问题;加快海绵城市建设,实施一批雨污分流、下凹绿地、人工湿地等项目,解决“城市内涝”问题;争取国家试点,实施一批地下管廊建设工程,解决“马路拉链”问题;提高路网密度,建设一批快速通道,解决“道路拥堵”问题;构建建筑垃圾、生活垃圾等回收和再生利用体系,解决“垃圾围城”问题。要坚持产城融合,主动适应消费结构升级趋势,大力发展保险、会展、信息等生产性服务业,积极发展家政、社区、养老等生活性服务业,加快商务中心区建设,不断提升服务业对经济转型的贡献度。要持续抓好文明城市创建。以“五城联创”为抓手,不断深化各类专项整治,健全长效机制,深化创建内涵,进一步优化城市综合环境。理顺市、区、街道、社区权责关系,推动管理重心下移、权限下放、职责细化。制定《城市综合管理条例》,严格城市管理执法。推动城市管理数字化平台建设和功能整合,加快智慧城市建设。大力推进文明社区、文明小区、文明家庭、文明窗口等创建活动,广泛开展全民公益行动和志愿服务,实现“人民城市人民建,人民城市人民管”。
      (二)坚定不移推进改革开放,切实增强发展的内生动力和活力
      扎实推进重点领域和关键环节改革。以经济体制改革为主轴,坚持用改革的办法破解发展难题。深化商事制度改革,加强事中事后监管,激发市场主体活力。深化国有企业改革,完善现代企业制度,引导国有资产和资源配置向优势产业集聚。深化行政管理体制改革,分类推进事业单位改革,加快政府职能转变。深化财税体制改革,加强财政资金监管,规范政府债务管理,提高税收征管效能。深化科技计划管理体制、高等院校科研体制和科研院所体制改革,打造一批服务产业创新的学科群。深化农村产权制度改革,探索农村土地所有权、承包权、经营权的有效实现形式,发展多种形式的适度规模经营。深化农村水权、水价和小型水利工程产权等改革,加快水利建设、管理、运营的市场化步伐。深化集体林权制度改革,推动林地经营权有序流转。不断深化供销合作社、户籍制度和医疗、医保、医药等方面改革,更好地满足社会多样化、多层次的服务需求。
      全面提高对外开放水平。开放在经济社会发展中发挥着“一举求多效”“一着破全局”的综合带动作用。要深化区域合作,构建对外开放新格局。积极推动三省四市合作协调机制建立实施,落实晋陕豫黄河金三角区域合作规划,促进基础设施建设、产业协作分工、生态环境共建、公共服务一体化等方面的政策和项目落到实处。主动对接“一带一路”,加强与郑州、洛阳、西安等交流合作,力争把我市建成新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点。持续深化与京津冀、环渤海、长三角、珠三角、中原经济区等区域合作,延伸开放触角、拓展开放半径。要提升通达能力,建设多式联运、内捷外畅的区域综合交通枢纽。推进蒙华铁路运城段、运宝黄河大桥、闻合黄河大桥、运三铁路客运专线、垣渑、阳运高速公路等重点工程建设,完善快速铁路、高速公路、干线公路网络结构。实施运城机场停机坪扩建、滑行道新建工程,建设国内一流支线机场。规划建设中心城市综合交通换乘中心,实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”。要完善服务功能,打造内通外联的载体平台。以运城海关、出入境检验检疫局和航空口岸开放为依托,加快跨境电子商务平台建设,积极申报国家综合物流保税区,加强与沿边沿海省份、中部五省口岸通关大合作,进一步扩大进出口贸易,大力发展外向型经济。探索建设航空经济试验区,通过招引大型物流集成商,着力构建陆空高效衔接的区域物流中心。整合资源,理顺体制,推动运城经济开发区和空港经济开发区融合发展,加快申报国家级开发区。要突出主导产业和新兴产业,切实提高招商引资实效。以系统和定向思维谋划招商引资,备足功课、有的放矢参加各类大型招商活动,与加工贸易企业总部和商会、协会等加强对接;围绕6大产业集群,紧盯重点区域,深入开展专业招商、定向招商、精准招商,提高招商引资质量和水平;大力推进以企招商,鼓励优势企业通过合资、合作和入股等方式,加强项目合作,延伸产业链条;切实做好签约和在谈项目的跟踪落实,不断巩固招商引资成果。
      (三)发展社会主义民主政治,加快建设法治运城
      坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,广泛凝聚推动发展的强大正能量。加强党对人大工作的领导,支持各级人大及其常委会依法行使职权,使立法、监督、决定重大事项和选举任免更好地体现人民意志、服务全市大局。坚持大团结大联合,支持人民政协发挥协商民主重要渠道和专门机构作用,开展政治协商、民主监督、参政议政,为改革发展稳定出实招、谋良策、增合力。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,协调好政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞的关系,在党外代表人士中深入开展“双学一跟”活动,不断为事业发展凝聚人心、汇聚力量。以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标,加强和改进党的群团工作。抓好基层政权建设,扩大基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。贯彻军民融合式发展战略,提高党管武装质量,积极支持国防和军队改革,扶持军工企业转型发展,加强后备力量建设,推动全民国防教育深入开展,进一步巩固“双拥”工作成果。
      法治是治国理政的基本遵循。要大力弘扬宪法精神,树立和尊崇宪法法律权威,引导各级领导干部带头学法、模范守法,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。要加强党对立法工作的领导,科学推进地方立法,在城乡建设管理、环境保护和历史文化保护等重点领域,严格立法程序,提高立法质量,做到重大改革、重大事项实施于法有据。着力推进严格执法,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,加强社会治理,加快建设法治政府。全力推进公正司法,积极稳妥实施司法体制改革,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。扎实推进全民守法,深入开展“七五”普法,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
      (四)切实增强文化自信,全面提升河东文化软实力
      历史因文化而传承,民族以文化而振兴。要着力传承弘扬河东特色优秀文化。深入挖掘德孝文化、关公文化、善文化、盐文化内涵,从中汲取营养、提炼精髓,推动优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,增强和激发河东文化自信的深沉力量,并赋予其新的时代价值,使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。深入开展群众性精神文明创建活动,深化“中国梦”宣传教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,不断提升全民文明素质;选树一批道德典范和先进人物,努力营造见贤思齐、崇德向善、明理知耻的良好社会风尚。着力挖掘红色文化资源,充分发挥党史教育基地作用,用革命精神滋养心田、激励干劲。发挥文化引领作用,积极培育开放、包容、大气的现代文明,总结提炼、大力弘扬新时代运城精神,增强全市人民对运城历史、现实和未来的认同感、自豪感、归属感。要着力加强对内对外宣传。牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权,壮大主流舆论,净化网络空间,做强正面宣传,教育引导全市干部群众像爱护自己的眼睛一样呵护运城形象,自觉讲诚信、顾大局、识大体、知荣辱,用自己的一言一行、一举一动,努力塑造和维护运城政治清明、经济振兴、生态良好、民生安康、充满活力、开放自信的良好形象。充分借助中央、省主流媒体和各类具有影响力的新兴媒体,讲好“运城故事”,传播“运城声音”,把运城悠久的历史、灿烂的文化、厚重的人文宣传出去,把河东人民勤劳智慧、富于创造、奋发进取的精神风貌宣传出去,把运城良好的发展机遇、发展优势和发展环境宣传出去,不断提升运城对外影响力、发展软实力和综合竞争力。要着力实施文化惠民工程。深入推进公共文化服务设施标准化、规范化建设,完善政府购买公共文化服务机制,进一步健全完善现代公共文化服务体系。倡导全民阅读,建设“书香运城”。创作推出一批具有时代精神、民俗特色、河东风韵的精品力作,让河东文化散发出新的气息、迸发出新的活力,凝聚起全市人民热爱家乡、齐心协力、共同建设美好家园的磅礴力量。要着力培育现代文化产业。以运城制版集团、宇达青铜、闻喜本命年等骨干文化企业为依托,谋划实施一批重大文化产业项目,做大做强制版印刷、工艺美术、民俗文化、纸包装、楹联文化等产业,全面提升文化产业在国民经济中的比重。按照“保护为主、抢救第一,合理利用、传承发展”的原则,对蒲剧表演、绛州鼓乐、高台花鼓、民间剪纸等非物质文化遗产表演艺术进行全新的开发利用,实现产业化发展。以创意为核心,推出一批以河东文化为主题的动漫、电影、电视、舞台剧,并开发与之相关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品,构建完整产业链条,打造文化产业新的增长点。
      (五)牢固树立以人民为中心的发展思想,努力提高群众幸福生活指数
      要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让全市人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。要大力发展社会事业。把人民健康放在优先发展的战略地位,深化全民健康教育,倡导健康生活方式,积极发展健康产业,深入开展爱国卫生运动,全方位全周期保障人民健康,创建国家卫生城市。大力发展普惠性学前教育,推进义务教育均衡发展,支持普通高中办出质量和特色,建立健全新型职业教育体系,着力推进高等教育内涵式发展,努力提升智慧教育水平;在中心城区改建、扩建和新建一批中小学校幼儿园,基本解决中心城区“上学难、上学贵”问题。加强就业培训和就业援助,统筹做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退伍军人等各类群体就业工作,推动实现更高质量的就业;营造创业创新的政策环境和服务体系,充分激发社会群体创业激情,掀起新一轮大众创业、万众创新的热潮。完善覆盖城乡居民的社会保障体系。提高社会救助和社会福利水平。统筹做好人口计生、妇女儿童、残疾人、老龄、档案及体育事业。要切实加强生态文明建设。开展全民节约行动,推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色金融,引导形成绿色生产生活方式。统筹山水林田湖综合治理,推进黄河中游综合治理和黄土高原生态建设,加快实施汾河流域、涑水河流域、盐湖生态修复及城市水系建设等重点工程,筑牢生态安全屏障。开展国土绿化行动, “十三五”末,新增绿化造林100万亩,森林覆盖率达到35%,创建国家园林城市。加大环境治理和保护力度,强化行政、刑事执法联动,严厉打击环境违法犯罪,努力打造天蓝水碧、空气清新、绿树成荫的宜居宜业环境,创建国家环保模范城市。要全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理,深入推进平安运城建设,切实做好信访工作,有效防范化解各类风险隐患。加强食品药品安全监管,创建国家食品安全城市。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任,深入开展安全隐患大排查大整治,加强应急防范工作,坚决杜绝重特大事故发生,努力营造安全和谐稳定的社会环境。
      (六)坚决打赢脱贫攻坚战,全面实现“两个确保”目标
      农村贫困人口全部实现稳定脱贫,是全面建成小康社会最突出的短板,也是最艰巨的任务。要按照中央“六个精准”“五个一批”的思路和要求,把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,确保农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要突出目标导向,按照“四年脱贫、一年巩固,全面脱贫、力争小康”的总体目标,科学制定脱贫攻坚实施方案,确定阶段目标、年度计划、人数指标,并分解到乡村户。闻喜、夏县要确保在2017年摘帽,万荣、垣曲要确保在2018年摘帽,平陆要确保在2019年摘帽;到2019年,全市所有贫困县、贫困村要全部摘帽,所有贫困人口要如期脱贫,2020年作为巩固提高年,条件好的要力争小康。要狠抓产业扶贫,注重贫困户的参与程度,注重对贫困人口的增收效益,注重发挥龙头企业带动作用,认真做好项目布局、企业扶持、技术人员配备等工作,全面提升贫困群众增收致富能力。要强化资金扶持,发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,整合涉农资金使用,做到项目跟着需求走、资金跟着项目走,使资金效益最大化;加大金融支持力度,为贫困户提供免担保、免抵押的扶贫小额贷款,让有产业开发需求的贫困户得到有效支持。要健全工作机制,坚持党政齐抓共管,统筹建立市、县、乡党政主要负责人,村“两委”主干,包村领导、驻村工作队长、第一书记“五位一体”抓扶贫的工作格局;实施挂图作战,实现对精准识别、精准帮扶和精准退出的全过程精细化管理;对贫困户脱贫,贫困村、贫困县摘帽,进行科学评价、严格验收,决不让一户贫困户在全面建成小康社会中掉队。


      四、以良好政治生态为全面建成小康社会提供坚强保障


      全面建成小康社会,关键在党,根本在人,核心是要有一个风清气正的政治生态环境。要认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神,不忘初心、继续前进,深化全面从严治党,努力提高党的建设科学化水平,着力构建良好政治生态,为全面建成小康社会提供坚强保障。
      突出党性锤炼,进一步加强思想政治建设。要不断强化理论武装,以开展“两学一做”学习教育为契机,组织党员干部深入学习党章党纪,学习习近平总书记系列重要讲话,领会基本内涵,厘清思想脉络,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,明大德、守公德、严私德,争做“四讲四有”合格党员。要严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,用足用好批评与自我批评这个武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;要发挥党支部主体作用,持续抓好每个党员的组织生活,在改进方式、提高质量上下功夫,引导每个党员树立崇高理想、提升精神境界、清扫头脑灰尘,自觉抵制腐朽思想侵蚀。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,教育引导广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在任何时候任何情况下都对党忠诚老实,为党分忧、为党担责、为党尽责,坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,始终做政治上的“明白人”。
       倡树正确导向,进一步凝聚干事创业的正能量。认真贯彻执行《中国共产党地方党委工作条例》,坚持民主集中制原则,完善议事决策机制,全面加强换届后各级领导班子建设,努力打造坚强有力、奋发有为的领导集体。要坚持原则选拔干部,深入总结去年以来我市干部选任工作的有益做法,坚持新时期好干部标准,把政治标准放在首位,更加注重担当负责,更加注重工作实绩,在“三动三新”主阵地、“三市一中心”主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿识别干部、培养干部,努力做到选贤任能、用当其时。紧盯动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节,强化全程监督,确保干部选任公开公平公正。扎实做好“六查”、任前审查征求意见、任前公示等工作,有效防止和避免干部“带病提拔”。要强化干部管理监督,探索精准识别方式,近距离多侧面了解干部,定期进行领导班子和领导干部综合分析研判;健全经常性管理监督机制,教育党员干部纯洁社交圈、净化朋友圈、管住生活圈、规范工作圈,自觉在监督下履职尽责;深入开展谈心谈话,对苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正,保证干部健康成长。要有效激励引导干部,完善政绩考核评价体系,推动干部能上能下,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的新机制。严格落实“三个区分开来”的要求,结合运城实际,探索建立容错纠错机制,健全激励保障制度,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,真正保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,旗帜鲜明地打击无中生有、造谣诬蔑等各种歪风邪气,弘扬新风正气,最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性,形成有利于干部奋发有为的社会环境。
      加强人才工作,进一步激发各类人才创新创造活力。区域发展的竞争,归根结底是人才的竞争。要始终坚持“党管人才”原则,加快实施“人才强市”战略,深化人才发展体制机制改革,转变党委、政府人才管理方式,保障和落实用人主体自主权,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。要着力推动党政机关、科研机构、高等院校、金融单位、国有企业等各类人才挂职交流,让干部在不同岗位经受历练、成长成才。要通过柔性引进、全职引进等方式,围绕主导产业、骨干企业等引才育才,形成培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育一个经济增长点的链式效应。要完善专家决策咨询制度,畅通建言献策渠道,充分发挥新型智库作用。要加大人才开发投入,健全人才评价激励机制,优化人才发展环境,统筹抓好专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等队伍建设,让各类人才干事有舞台、发展有空间、出彩有机会,形成人才集聚、人才辈出、人才大展身手的生动局面。
      强化正风肃纪,进一步筑牢良好政治生态的坚实防线。治国必先治党,治党务必从严。要严格落实主体责任。各级党组织要强化主体意识,把全面从严治党主体责任贯彻到党建和党的各项工作全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;从党委(党组)书记做起,真正把责任一级一级扛起来,把压力一级一级压下去;探索建立下级党组织主要负责人向上级纪委全委会述纪述廉述作风述责任并接受评议制度;坚持有权必有责、失责必追究,用强力问责倒逼责任落实,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”;全力支持各级纪委(纪检组)履行监督责任。要实践运用“四种形态”。坚持把纪律作为管党治党的尺子,抓早抓小、防微杜渐,切实维护纪律的权威性和严肃性。要处理好“树木”和“森林”的关系,实现既坚决处理“少数”和“极极少数”、又管住“常态”和“多数”的政治和社会效果。对严重违纪涉嫌犯罪的,特别是时至今日仍然不收手不收敛的,要依纪依法依规严肃查处,真正把纪律立起来、严起来。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,对过去政治生态下一些犯错误的干部,不抛弃不放弃,帮助他们改正错误、放下包袱、轻装上阵;对能够认清问题、真诚悔改、积极工作的干部,要为他们提供必要的工作机会和平台。要驰而不息纠正“四风”。健全常态化制度,强化部门联动协作,依靠群众开展监督,紧盯“四风”隐形变异问题和重要节点,层层设防、一寸不让,及时发现、坚决查处;建立完善“两微一端一网”网络综合平台,教育党员干部形成遵纪守规的良好习惯,推动中央“八项规定”精神落地生根。要切实发挥巡察震慑效应。紧盯重点人、重点事、重点问题,强力推进市县巡察,五年内对巡察对象至少巡察一次,做到巡察无空白、监督无例外;强化巡察成果运用,做到“利剑”高悬、威慑常在,认真解决发生在群众身边的腐败问题和不正之风,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
      注重固本强基,进一步打造坚强战斗堡垒。基层是党的执政之基、力量之源。要全面加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设,以“一带三创”为抓手,全面完善“三级联述联评联考”制度,做好抓乡促村工作,建好农村党组织书记、党员和大学生村官三支队伍。要把抓党建、助脱贫、促发展作为突破口,以“创星晋位”基层服务型党组织建设为统领,持续推进软弱涣散基层党组织转化升级,进一步彰显基层党组织的政治引领功能和服务功能。要统筹抓好社区、机关、国有企业、高校、“两新”组织等基层党组织建设,努力推进党的组织、党的工作和党员作用发挥全覆盖。要进一步优化党员队伍结构,着力解决农村党员老龄化问题,提高发展党员质量,强化流动党员管理,健全党员能进能出机制,永葆党的先进性和纯洁性。要严格落实财政专项资金对试点村、重点村和难点村的扶持奖补政策,加快新型村级集体经济发展。要完善稳定的党建经费保障制度,全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇,让“服务在基层、打拼在基层、建功在基层”的干部政治上有待遇、生活上有保障。
      持续改进作风,进一步密切与人民群众的血肉联系。党风正则民风淳。各级领导班子特别是党员领导干部要自觉践行“32字”工作导向,以“深化学习找差距,转变作风促发展”活动为抓手,进一步激发工作热情,以重如泰山的责任感、如履薄冰的压力感和时不我待的紧迫感,在位谋政,在职尽责,真正做到“为官一任、造福一方”。要振奋精神提士气。坚决反对精神萎靡、悲观失望、不思进取的消极思想,带头提振精气神,坚定信心,直面挑战,敢为人先、拼搏进取,自我加压、勇创一流,真正以良好的党风带政风、促民风、正社风。要苦练内功谋发展。常怀“进京赶考”之心,保持强烈的求知欲望,掌握科学的学习方法,加快知识更新,加强实践锻炼,克服“本领恐慌”,努力提高驾驭全局、协调各方的能力,科学决策、临机决断的能力,破解难题、化解矛盾的能力,更好地引领实践、推动发展。要为民担当树形象。始终把群众的安危冷暖、甘苦忧乐放在心头,深入基层察民情,真心实意听民声,千方百计解民忧,积极适应“互联网+群众路线”的新要求,切实把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。要真抓实干求实效。一切从实际出发,不好大喜功,不急功近利,不做表面文章,不搞形象工程,以“功成不必在我、建功必须有我”的执政情怀,多做打基础、利长远、惠民生的好事实事,一抓到底、善始善终,努力创造无愧于时代要求、组织重托、人民期盼的新业绩。
      各位代表、同志们,伟大的时代赋予我们光荣使命,崇高的事业召唤我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,振奋精神,凝心聚力,攻坚克难,奋力开创运城各项事业新局面,为全面建成小康社会而努力奋斗!
      附注:
      1、“三个一百”:着力推动100个左右的重点企业扶优解困,加快100个左右的在建重点项目建设,促进100个左右的重点招商项目签约落地。
      2、“五个全覆盖”:农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费和新型农村社会养老保险全覆盖。
      3、“五件实事”:农村危房改造、农村幼儿园改造、农村易地扶贫搬迁、乡村清洁工程和新型职业农民培训。
      4、“三个一批”:甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部,调整退出一批不胜任、不作为的干部,掌握使用一批敢担当、善作为的好干部。
      5、“32字”工作导向:拼在基层、敬业担当,干在实处、贴紧民心,领导带头、以上率下,凝心聚力、攻坚克难。
      6、“一个指引、两手硬”:以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,着力构建良好政治生态、着力推动经济稳步向好“两手硬”。
      7、“三去一降一补”:2015年12月中央经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。
      8、“分享经济”:以互联网信息技术为基础,将社会海量、分散、闲置的资源进行平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配,从而实现经济与社会价值创新的新形态。核心是“使用而不占有”和“不使用即浪费”。
      9、“百园兴农”工程:建设100个规模化、标准化的示范园区,基本覆盖全市500万亩左右的农地面积,打造全市现代农业产业体系的第一方阵和品牌基地。
      10、“千村兴市”工程:建设1000个精品专业村,带动全市3100多个村的发展,形成“一带二”的发展模式,加快推进农业现代化。
      11、“十百千万”工程:建设10个多功能现代果业示范区综合体、100个现代水果标准化园区、1000个高科技水果示范园、培养10000名新型职业果农。
      12、“一带两轴四片区”:“一带”,即大力推进南山生态绿化修复、盐湖综合治理、“中华源”文化主题公园、湿地公园、环湖公路、景观廊道等建设,建设都市绿色休闲区、生态旅游休闲带。“两轴”,即以工农街、机场大道为城市东西主轴线,加快城市向东拓展;以南风大道、解放路、跨湖大道为城市南北主轴线,加快城市向北发展。“四片区”,即改造提升老城区,优化发展北部新区、城东新区、空港新区。
      13、“五城联创”:创建国家级文明城市、卫生城市、园林城市、食品安全城市、环保模范城市。
      14、“双学一跟”活动:在党外代表人士中开展“学习讲话、学习作风、跟党奋进”活动。
      15、“四讲四有”:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。
      16、“六查”:查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件。
      17、“四种形态”:第一种,党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种,党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种,对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种,对严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
      18、“一带三创”:“一带”就是把以上率下作为基本工作方法,上级带头示范,一级带动一级,层层抓好落实。“三创”,就是开展创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县(市、区)“三级联创”活动。

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